Une élection proportionnelle pour sortir de l’impasse

Aug 04, 2023

Le Bangladesh semble être dans une impasse concernant les prochaines élections générales. Le parti au pouvoir le souhaite sous le gouvernement actuel, tandis que l’opposition le souhaite sous un gouvernement intérimaire non partisan. La possibilité d’un accord semble lointaine. Au lieu de cela, le pays semble glisser vers une autre phase de lutte politique violente.

Le passage du système électoral majoritaire actuel au système électoral proportionnel peut offrir une issue à cette impasse. Le système majoritaire est intrinsèquement sujet à de violentes fluctuations des résultats électoraux, conduisant à la marginalisation des partis politiques opposés. En revanche, le système proportionnel peut garantir une forte présence des partis politiques en lice au Parlement et apaiser ainsi la crainte d’être marginalisé.

Pour voir comment le système majoritaire conduit à l’instabilité, considérons l’exemple hypothétique suivant. Supposons qu’il n’y ait que deux partis politiques, A et B, ayant respectivement une popularité de 51 et 49 pour cent parmi l’électorat. Supposons que ces cotes de popularité soient uniformes dans tout le pays et s’appliquent donc à l’ensemble des 300 sièges parlementaires. Dans ces conditions, si l’élection se déroule au système majoritaire, le parti A remportera 300 sièges tandis que le parti B n’en remportera aucun. Supposons maintenant que, d’ici la prochaine année électorale, la popularité du parti A tombe à 49 pour cent et celle du parti B augmente à 51 pour cent, et que ces cotes soient uniformes à travers le pays. Désormais, avec le système majoritaire, le parti B remportera 300 sièges et le parti A n’aura aucun siège ! Ainsi, nous voyons comment, dans le système majoritaire, une variation de popularité de seulement deux points de pourcentage entraîne une fluctuation radicale des résultats des élections.

Le système électoral proportionnel aide à prévenir de telles fluctuations violentes et des résultats injustes. Dans le système proportionnel, les élections se déroulent à l'échelle nationale et les sièges parlementaires sont attribués aux partis en fonction de la proportion de voix qu'ils obtiennent dans l'ensemble du pays. Dans ce système, les partis A et B annonceraient leurs listes de 300 candidats par ordre de préséance. Dans l'exemple considéré ci-dessus, lors de la première élection, le parti A obtiendrait 51 pour cent des sièges, soit 153 sièges, tandis que le parti B obtiendrait 49 pour cent, soit 147 sièges. Lors des prochaines élections, le parti A obtiendrait 147 sièges, tandis que le parti A obtiendrait 153 sièges. Ainsi, le nombre de sièges des deux partis changerait de deux points de pourcentage, exactement le même que celui de leurs parts de voix. Le système proportionnel peut ainsi éviter de violentes fluctuations des résultats des élections. C'est aussi plus juste.

Le système proportionnel élimine la nécessité d’alliances préélectorales douteuses. Les partis peuvent tester leur propre popularité et des alliances post-électorales peuvent être formées sur la base d’un soutien politique avéré plutôt que de suppositions infondées.

En raison de cette propriété, l’élection proportionnelle favorise une culture de tolérance politique, car les partis en lice savent qu’ils resteront tous au Parlement en fonction de leur popularité et que personne ne sera marginalisé par les mécanismes du système électoral. Le système proportionnel permet également à tous les votes d'être reflétés dans la composition du Parlement. En revanche, dans le système majoritaire, dans l'exemple ci-dessus, 49 pour cent des voix ne se reflètent pas dans la composition du parlement.

C’est en raison de ces qualités supérieures du système proportionnel que presque tous les pays développés l’adoptent. Sur les 22 pays originels appartenant à l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), 19 suivent le système proportionnel. De manière plus instructive, les dix pays d’Europe de l’Est et anciennes républiques soviétiques qui sont passés à la démocratie dans les années 1990 ont tous adopté le système proportionnel. Ces pays n'étaient pas limités par l'héritage historique et avaient la possibilité de choisir entre les systèmes majoritaire et proportionnel. Dans le monde, environ 65 pour cent des pays suivent le système proportionnel.